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王文刚:优化普惠金融供给 进一步完善六类机构规制建设

发布时间:2019/08/08

中证网讯银保监会普惠金融部副主任王文刚2日在第二届中国普惠金融创新发展峰会上表示,中国银保监会将引导各银行保险机构和新型机构回归普惠金融的初心和使命,为实现经济提供更高质量、更有效率的金融服务,同时把握好打赢化解金融风险攻坚战的关键时间窗口,弥补制度短板和监管短板,坚决整顿市场乱象,减少风险底线。

第一,优化普惠金融供给。一是构建错位竞争的普惠金融供给格局,引导金融机构找准市场定位,依托市场化机制,实现对不同客户的分层供给,完善各类金融市场服务功能,提升透明度和活力。鼓励小贷公司支农支小、下沉重心,引导典当行转入细分行业,强调民品特色;鼓励融资租赁公司回归本源,立足本业,开展直接租赁。二是进一步创新普惠金融服务体系,引导金融机构创新普惠金融产品供给体系,根据各类普惠金融客户的特点和需求,创新业务模式和营销渠道,着眼于全生命周期和产业链上下游金融需求,将普惠金融服务的内涵从融资扩展到综合金融服务,助力产业升级。

第二,进一步完善六类机构规制建设。一是加快补齐制度短板,融资租赁、商业保理等行业新设行政许可研究。出台《融资担保公司非现场监管规程》,继续推动非存款类放贷组织条例等上位法尽早出台。二是加强监管指导,压实地方责任。推动监管部门加强对地方资产公司的监管,推进政府性融资担保体系支持政策落地,加强融资担保机构和经营融资担保业务行为的监管。三是统筹推进六类机构监管信息系统建设。

第三,坚持整顿乱象,有效防范化解重大风险。一是稳妥推进企业名单制管理,按照回归本源、突出主业、扶优限劣的原则,推动行业减量增质,整顿行业风险乱象。二是研究完善风险监测指标体系和分类监管机构,实施差异化监管,对主业突出、特色鲜明、风险可控的良好机构在业务范围、地域范围、资金来源等方面给予政策倾斜,对不符合监管要求的机构,研究市场退出和风险处置的制度机制。三是进一步加强风险研判,建立健全重大风险应急处置方案,及时发现并跟踪风险变化,加大风险排查力度。

王文刚表示,近年来,中国银保监会积极引导银行业、保险业和各类新型机构结合自身定位发挥各自优势,多元化、分层次、广覆盖的普惠供给金融体系初步形成。截至2018年末,六类机构的监管体制基本确立,银保监会统一制定规则,地方金融监管局来实施监管。

他分别介绍了六类机构目前的情况:一是融资担保公司。目前融资担保行业已经形成了完整的制度体系、机构体系、监管体系和政策扶持体系。截至一季度末,全国融资担保法人机构5937家,实收资本1.1万亿。融资担保在保余额2.3万亿,其中小微企业在保余额1.1万亿,涉农在保余额0.3万亿。

二是小额贷款公司。目前小额贷款公司行业呈现良性发展态势,一方面行业结构有所优化,小额贷款公司总体机构数量持续下降,但资本实力稳步增强,截至2018年末,全国共有法人机构9972家,同比减少6%,实收资本近1万亿元,同比增长5%。另一方面服务能力进一步提升,行业贷款集中度大幅下降,贷款更加小额、分散,投向小微企业和三农领域。

三是典当行。今年1-5月,典当行行业平均单笔业务余额20万元,平均当期32天,最短当期1天,一些典当行对动产即时发放当金,汽车典当一小时发放当金,房地产典当8小时发放当金。

四是融资租赁公司。截至2018年末,全国共有融资租赁公司接近1万家,业内估算,融资租赁资产总规模6万亿元左右。

五是商业保理公司。目前保理主要有直接保理、返保理和再保理等模式,2018年末,商业保理公司近12000家,融资余额3000亿元,90%的融资保理集中在广东、上海和天津。

六是地方资产管理公司,截至5月末,全国各省具有批量收购处置金融企业不良资产业务资质的地方资产管理公司共53家,各级行政区已经设立了地方资产管理公司,地方资产管理公司分布和各个区域的不良资产分布相适应。

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